索 引 号: 000014349/2019-07083 效用状态:
目录名称: 主题分类:文件公开;规范性文件
发布机构: 发布日期: 2019年04月20日
公文种类: 文  号:
青海省气象局“双随机一公开”监管工作实施细则

青海省气象局“双随机一公开”监管工作实施细则

第一条 为规范全省气象主管机构“双随机一公开”监管工作(以下简称“随机抽查”),保障气象行政执法公平、公正、公开,根据《气象灾害防御条例》《青海省气象条例》《气象信息服务管理办法》《防雷减灾管理办法》《雷电防护装置检测资质管理办法》《施放气球管理办法》等相关规定,制定本细则。

第二条 本细则所称随机抽查,是指全省气象主管机构对气象服务市场主体,以及气象设施和气象探测环境保护依法实施执法检查时,随机抽取被检查对象、随机选派行政执法人员,及时向社会公开执法检查结果的监督管理方式。

本细则所称气象服务市场主体,是指在本省行政区域内依法取得资质或备案后开展防雷装置检测、升放气球、气象信息服务活动的企事业单位,以及易燃易爆等防雷安全重点单位和场所。

第三条 开展随机抽查,应当坚持依法依规、统筹安排、公正公开和谁负责、谁检查、谁公开的原则。

第四条 省级气象主管机构负责组织实施省本级随机抽查事项,指导全省随机抽查工作。

市(州)级气象主管机构负责组织实施本行政区域内随机抽查事项,管理本行政区域内县级气象主管机构随机抽查工作。

县级气象主管机构负责组织实施本行政区域内随机抽查事项。

第五条 随机抽查的事项:

(一)省级气象主管机构负责组织的随机抽查事项:省气象局观测与网络处负责组织对全省气象台站气象设施和气象探测环境保护情况的抽查;省气象局应急与减灾处负责组织对省气象局备案的气象信息服务单位在省内从事气象信息服务情况的抽查;省气象局政策法规处负责组织对省气象局认定的雷电防护装置检测单位在省内从事防雷装置检测活动的抽查。

(二)市(州)级气象主管机构负责组织的随机抽查事项:对本行政区域内气象台站气象设施和气象探测环境保护情况的抽查;对本行政区域内易燃易爆等防雷安全重点单位和场所雷电灾害防御情况的抽查;对市(州)级气象局认定的升放气球资质单位从事升放气球活动的抽查。

(三)县级气象主管机构负责组织的随机抽查事项:对本行政区域内易燃易爆等防雷安全重点单位和场所雷电防御情况的抽查;对市(州)级气象局认定的升放气球资质单位从事升放气球活动的抽查。

第六条 省、市(州)、县气象主管机构根据职责分工,分别建立本行政区域内的随机抽查事项清单、市场主体名录库和行政执法人员名录库。

第七条 随机抽查事项清单包括抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查范围、抽查比例、抽查频率、抽查方式、抽查内容等要素。

第八条 随机抽查事项清单应当在省气象局门户网站公布,主动接受公民、法人和其他组织的监督。省级气象主管机构随机抽查事项清单由省政府行政审批制度改革办公室(省编办)统一备案管理。市(州)、县级气象主管机构随机抽查事项清单由当地政府行政审批制度改革部门和上级气象主管机构共同备案管理。

第九条 市场主体名录库包括市场主体名称、法定代表人、联系电话等要素。

第十条 行政执法人员名录库包括行政执法人员姓名、工作单位及职务、单位性质、执法类型、执法区域、使用证件性质、证件编号、发证日期等要素。

行政执法人员必须取得当地政府法制机构颁发的行政执法监督证或行政执法证。

第十一条 市场主体名录库和行政执法人员名录库应当在每年12月份更新一次。

第十二条 随机抽查的方式为不定向抽查,抽查名单按照地理区域均衡原则随机从市场主体名录库中抽取被检查对象,从行政执法人员名录库中确定执法检查人员。

第十三条 随机抽查每年开展两次,上半年和下半年各一次,每次抽查比例应当不低于被抽查名录库的10%,全年抽查比例不低于20%。上半年已经被抽查的单位,下半年一般不再重复抽查。

第十四条 省、市(州)、县级气象主管机构应当根据法律法规规章规定的职权和监管工作实际,编制随机抽查年度工作计划。随机抽查工作计划应当包括:抽查的实施主体、内容、时间、比例、频率和具体要求等。

第十五条 随机抽查的内容:

(一)对气象设施和气象探测环境保护情况抽查的内容是:是否存在危害气象设施、气象探测环境的行为等。

(二)对气象信息服务单位在省内从事气象信息服务情况抽查的主要内容是:气象信息服务单位是否持续符合备案时的条件和要求,是否存在禁止性的气象信息服务活动等。

(三)对雷电防护装置检测单位在省内从事防雷装置检测活动抽查的内容是:雷电防护装置检测单位是否持续符合规定的条件、要求和能力,从事的防雷装置检测活动是否符合资质等级要求,出具的防雷装置检测报告是否符合技术标准等。

(四)对易燃易爆等防雷安全重点单位和场所雷电灾害防御情况抽查的内容是:防雷装置是否通过防雷许可、防雷装置安装是否符合技术标准、防雷装置日常维护制度的建立和落实情况、防雷装置定期检测情况、对存在的防雷安全隐患按时整改和申请复检、雷击报告制度的建立和落实情况等。

(五)对市(州)级气象局认定的升放气球资质单位从事升放气球活动抽查的内容是:升放气球资质单位是否持续符合规定的条件、要求和能力,升放气球活动是否通过行政审批,升放气球活动是否符合安全要求等。

第十六条 省、市(州)、县级气象主管机构应当健全随机抽查保障机制,落实执法经费、执法车辆、执法设备等。

第十七条 行政执法人员在随机抽查时应当主动向被检查对象出示行政执法证件,告知本次随机抽查内容和要求,依法依规开展随机抽查活动。

第十八条 对随机抽查发现的违法违规行为和安全隐患,应当及时下达整改通知书,责令其限期整改。对在规定期限内未整改或整改不到位的,应当依法依规进行处理,并将处理情况报送当地安全生产委员会。

第十九条 行政执法人员应当对随机抽查活动的情况进行全面、真实、完整的记录,并签字确认。抽查时使用的法律文书、检查表格等应当符合法律规定和技术标准。随机抽查的相关材料应当及时整理归档,做到全程留痕、有据可查。

第二十条 省、市(州)、县级气象主管机构按照职责分工,在抽查工作结束后5个工作日内,由随机抽查的实施主体将易燃易爆等防雷安全重点单位和场所、雷电防护装置检测单位的抽查结果及相关资料录入全国防雷减灾综合管理服务平台。

第二十一条 每年11月30日之前省级气象主管机构在省气象局门户网站公布省本级的抽查结果;市(州)级气象主管机构在当地政府门户网站等媒体公布市(州)、县两级气象主管机构的抽查结果。

第二十二条 本细则自2018年5月13日起施行,有效期至2023年5月12日。


《青海省气象局“双随机一公开”监管工作实施细则》的起草说明及解读.docx

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